第一章、公安机关的性质、职能和宗旨

公安机关的建立与发展

一、警察的起源、发展和本质

【起源】

含义：武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量

起源：警察是一个历史得范畴，它随着国家的产生而产生

条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件

      ┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件

      ┖维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件

      ┖国家机器的形成，是警察产生的政治条件

【发展】

萌芽时期：伴生有监禁行为，审判行为的萌芽

古代警察：职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管

          特点：→军警部分，警政合一

                ┖法律极不严格，神权、皇帝和长官的意志起决定作用

                ┖私刑、私狱普遍存在

近代警察：发端于西欧，建立近代警察制度较早的国家是法国和英国

          1790·法国｛人权宣言｝·市政警察

          1801·拿破仑·巴黎警察总局

          中世纪·英国·治安法官制度

          1829·英国罗伯特皮尔·首都伦敦警察厅

          1898·陈宝箴·湖南保卫局·中国历史上最早的专职警察机构·帝国主义入

                                                                 侵时期

          1905·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职警察机构

          1912·南京临时政府·将巡捕和巡警改为警察

          1927·蒋介石·把警察机关改名公安局

          1946·设立内政部警察总署，把警察机关改名警察局

【本质】

依靠暴力的，强制的，特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质行政力量

本质特点：→鲜明的阶级性

          ┖手段的特殊性

          ┖广泛的社会性

基本职能：→政治镇压职能·具有鲜明的政治性和强烈的阶级性·前提·首要地位

          ┖社会管理职能·具有广泛的社会性和群众性·基础